《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》全文（中英文版）

法发〔2022〕16号

最高人民法院

关于加强区块链司法应用的意见

一、 总体要求

二、 人民法院区块链平台建设要求

三、 充分运用区块链数据防篡改技术，进一步提升司法公信力

四、 充分发挥区块链优化业务流程的重要作用，不断提高司法效率

五、 充分挖掘区块链互通联动的巨大潜力，增强司法协同能力

六、 充分利用区块链联盟互认可信的价值属性，服务经济社会治理

七、 保障措施

Opinions of the Supreme People’s Court

on Strengthening Blockchain Application

in the Judicial Field

I. Overall requirements

Pursuing law-based coordination and emphasizing collaboration and interconnectivity.

Upholding openness and sharing and prioritizing standards.

Underlining application and valuing innovation-based development.

Ensuring security and reliability and highlighting orderly progress.

II. Requirements on building the blockchain platforms of the people’s courts

III. Making the most of the data tamper-proof technology of blockchain to further enhance judicial credibility

IV. Giving full play of the essential role of blockchain in optimizing business processes to constantly improve judicial efficiency

V. Fully taping the tremendous potential of blockchain connectivity to enhance judicial collaboration

VI. Leveraging properties of the blockchain alliance of mutual recognition and trustworthiness to facilitate economic and social governance

VII. Guarantee measures

来源：最高人民法院

锥体区块链如何成为赋能智慧城市建设的关键纽带？

原标题：加强数字政府建设 推进治理能力现代化

党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国。深入推进数字政府建设，是适应信息化时代趋势，加快建设数字中国的必然要求。数字政府是数字经济时代涌现的新型政府模式。数字政府是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要引擎，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

深刻认识建设数字政府的重要性

数字政府是借助现代信息技术，精准计算和高效配置各类数据资产，应用于政务管理、公共服务、经济社会发展等领域而构建的政府形态，是一种新型的政府治理模式。

以习近平同志为核心的党中央高度重视数字政府发展，将其作为数字中国的重要组成部分，引领和驱动数字经济、数字社会全方位协同发展。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要专门设置“加快数字化发展建设数字中国”章节。在新一代信息技术日新月异的今天，数据已经成为重要的生产要素和管理要素。建好数字政府，对有效服务数字社会、有效引导数字经济发展具有重要意义。

建设数字政府是完善政府职能的重要支撑。当今世界，正经历百年未有之大变局，全球治理体系不稳定性不确定性更加突出，这对国家治理能力和治理水平提出了更高的要求。数字化技术和理念是重构政府组织体系和推动政府职能转变的重要抓手。政府依托互联网、大数据、云计算和5G技术，可以构建网络化、数字化、智能化的全天候在线政府，实现政务服务线上平台搭建、扩大公共数据资源开放共享群体，有利于压缩政企互动、政社互动成本。通过构建协同高效的政府数字化履职能力体系，统筹推进政务服务系统集约建设、互联互通、协同联动，进而持续深化“放管服”改革、优化营商环境，不断推动数字经济与实体经济融合，以数字化赋能高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为推动形成稳定的双循环经济发展格局奠定坚实基础。

建设数字政府是提高公共服务水平的基础工程。中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调，“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系”。通过数字化服务体系建设，可以有效破除公共服务供给时空境遇下的难题阻滞，弱化群众在与公共部门对接时的痛点、难点、堵点，推动公共服务供给方式由“给群众端菜”转变为“让群众点菜”。此外，数字化手段在全面建成小康社会和推动共同富裕的过程中也提供了坚强的技术保障。随着新时代信息技术与政府深度融合，借助大数据优势打造数字政府，让政务服务和社会治理融为一体，就能涌现出更多的如“一网通办”“一站式服务”等便民利企的服务手段，形成多方共治的良好生态。

数字政府已经成为推进服务型政府建设的重要抓手、一体化政府建设的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。《自治区数字政府改革建设方案》提出，要“初步实现政务服务‘一网通办’、政府运行‘一网协同’、经济社会治理‘一网统管’”。这些举措的实施，将会推动政府职能转变，提升办事效率，让数字技术更好地服务人民、造福人民。

大力推动数字政府建设

数字政府建设带来了许多改变，但也要看到面临的一些问题，如地区间数字化发展不平衡、干部数字素养和技术提升不充分等。为此，我们应当遵循数字化发展的规律和特点，加强数字化发展的统筹协调，加大基础设施、技术创新、开放合作等方面的支撑力度，大力推进数字政府建设。

一是坚持把党的全面领导贯穿数字政府建设始终，牢固树立以人民为中心的根本立场。党是领导我们事业的核心力量，人民立场是中国的根本政治立场。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的全面领导落实到数字政府建设各方面各环节，一切从人民群众的需求出发，通过数字化手段提供优质公共服务。领导干部要树立运用新一代信息技术创新行政方式，建设人民满意的服务型政府的战略思维，不断加强大数据、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术相关知识的学习，切实把握信息时代的历史机遇，不断提升数字素养，促进数字政府建设。

二是以数字化思维重构政府组织体系，夯实数字化基础设施平台建设。数字化思维以独有的扁平化、多元化和网络化特征区别于传统科层制理念下形成的政府组织体系，是在顺应新的时代潮流、融合第四次工业革命智慧结晶的基础上对政府组织体系的重构。通过组织体系结构性调整，将数字化技术嵌入政府基本职能，将区块链、5G技术、大数据等数字技术融入政府履职的方法和路径，将政务业务流程进行重组和改造，将“碎片化部门”链接重组形成“整体型政府”，不断提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的协同管理和服务水平。通过政务信息资源平台的构建，实现信息交换共享，从而打破“信息孤岛”、消弭“数字鸿沟”，为推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会高质量发展提供强有力的组织保障和技术支撑。

三是加快形成多元协同治理格局，强化数据资源开发和利用防护体系。数字政府建设要注重与市场和社会的协同合作，在政务信息资源平台、政务信息资源库的构建中要适当寻求高校、科研院所等社会组织的协助，还要利用好第三方技术支持，从理论和实践角度不断推动数字化发展在实务界的落地。如广东省数字政府建设在技术上支持与第三方云平台对接，实现资源整合、数据融合、业务贯通，彻底改变以往部门系统分割、资源分散的局面。同时，在数字化治理新形态下，数据的开发、利用和保护是重中之重，要建立起数据安全防护体系，从法规制度层面强化数据资源约束规范，从开发利用层面优化数据资源共享交换，实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。还要平衡好数据开发和保护的博弈关系，加强对金融、通信、运输等国家关键基础领域数据保护，推动数据资源分级分类管理，在保护数据资源的同时，也让数据服务于人民群众。

（王国新，新疆财经大学副校长、教授；刘雨松，新疆大学国家安全研究省部共建协同创新中心助理研究员）