（时政）优化分类管理格局　提高科学管理效能 　　建设堪当民族复兴重任的高素质公务员队伍 　　——中央组织部负责人就修订颁布《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》答记者问

新华社北京9月14日电题：优化分类管理格局 提高科学管理效能

建设堪当民族复兴重任的高素质公务员队伍

——中央组织部负责人就修订颁布《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》答记者问

新华社记者

近日，中央办公厅印发新修订的《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》（以下简称两个《规定》）。两个《规定》公开发布之际，中央组织部负责人就有关修订和贯彻实施等问题，回答了记者提问。

问：这次修订两个《规定》的背景和意义是什么？

答：习近平总书记在党的二十大报告中强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的骨干力量。公务员法规定，公务员划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。综合管理类公务员是从事规划、组织、决策、指挥、监督及机关内部管理等工作的公务员，专业技术类公务员是专门从事专业技术工作、为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，行政执法类公务员是依照法律、法规对行政相对人直接履行执法职责的公务员。2016年7月，中央办公厅、国务院办公厅印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》，以非领导职务为参照建立两类公务员职务序列和管理制度。2018年修订后的公务员法规定实行公务员职务与职级并行制度，将非领导职务调整为职级。2019年中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，主要规定了综合管理类公务员职级设置管理。结合公务员职务与职级并行制度实施，中央组织部制定专业技术类、行政执法类公务员职级设置管理等配套文件，将两类公务员职务序列调整为职级序列，指导地方和部门从综合管理类公务员中划分出专业技术类、行政执法类公务员，公务员分类管理格局初步形成，对激发队伍活力、提高治理效能发挥了积极作用。

党的十九大以来，习近平总书记对干部工作、人才工作、高素质法治工作队伍建设等作出一系列重要论述，为完善专业技术类、行政执法类公务员管理制度提供了根本遵循。为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，适应新任务新要求，按照中央党内法规制定计划，中央组织部启动了两个《规定》修订工作。新修订的两个《规定》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，体现党管干部、党管人才原则和深化行政执法体制改革等要求，吸收有关法律和党内法规最新规定，对于完善中国特色公务员制度、提高公务员管理科学化水平、建设堪当民族复兴重任的高素质公务员队伍，具有重要意义。

问：两个《规定》修订的总体考虑是什么？

答：这次修订的两个《规定》在保持原有法规框架基本稳定的基础上，新增11条内容、删除3条，修订工作总体把握以下几点：一是坚持正确政治方向。加强党对公务员队伍的集中统一领导，始终把政治建设摆在首位，突出政治标准，强化政治要求，引导专业技术类、行政执法类公务员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是突出问题导向。根据近年来地方和部门在推进分类改革中遇到的共性问题，特别是针对两类公务员职位设置、交流转任、考录培训、监督约束等有关重点难点问题，进一步明确相应的政策规定。三是注重系统衔接。在公务员法、公务员职务与职级并行规定等制度框架内，建立与综合管理类公务员总体保持对应衔接的专业技术类、行政执法类公务员职级序列，推动分类管理制度系统集成。四是坚持从严管理和激励保障并重。结合两类公务员履职特点，完善权力监督制约机制，引导专业技术类公务员恪守职业道德和学术诚信，培养优良专业素养、专业作风，促进行政执法类公务员强化法治意识、为民观念，做到严格规范公正文明执法。在职级升降、考核奖励、工资待遇等方面完善相关政策，引导两类公务员树立和践行正确政绩观，敢于担当、积极作为。

问：两个《规定》在加强两类公务员政治建设上主要作了哪些规定？

答：公务员的第一属性是政治属性，德才兼备，方堪重任。修订过程中，坚持把政治标准和政治要求制度化、具体化，落实到两类公务员管理的各个环节。一是在总则中，鲜明提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持党管干部、党管人才原则，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍；要求两类公务员应当忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受党的领导，具有良好的政治素质和道德品行。二是在录用晋升方面，明确把政治素质作为考录测查的首要内容、作为职级晋升的首要条件，要求机关必须把政治标准放在首位，考准考实拟晋升职级人选的政治素质。三是在培训方面，提出将政治素质以及职业道德、廉洁自律等方面列入培训内容。四是在管理监督方面，规定对有政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在涉及党的领导等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧等情形的，应当对职务职级进行调整；对有公开发表存在严重政治问题言论、对党不忠诚不老实、表里不一、阳奉阴违等违反政治纪律行为的，依规依纪依法予以严肃处理等。

问：两个《规定》在推进两类公务员专业化建设方面作了哪些规定？

答：在强国建设、民族复兴的新征程上，党和国家事业各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，对公务员专业能力、专业素养提出了更高要求。贯彻落实习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍等重要指示批示精神，两个《规定》在加强两类公务员专业化建设方面，主要作了以下规定：一是突出专业要求。结合职位特点和队伍实际，在提出共性管理要求的同时，对专业技术类公务员管理强调“业内认可，分类评价”，明确专业技术类公务员任职应当具备相应的专业技术任职资格，对行政执法类公务员管理强调“群众公认，提高执法效能”，要求行政执法类公务员应当强化行政执法能力，提高执法执行力和公信力。二是优化职位设置。根据两类公务员的工作性质和岗位特点，明确专业技术类公务员职位主要在市地级以上机关设置，行政执法类公务员职位主要在市地级以下机关设置；从服务党和国家重大战略、重大工程、重大项目等引进高层次急需人才要求出发，明确县级以上机关可设置专业技术类公务员特设职位，其中突破规格、职数限额设置的职级，职数单独管理。三是完善分类考录、考核、培训政策。在分类考录方面，明确录用专业技术类公务员应当重点测查专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力，可以对有关专业知识、专业技能进行测查；录用行政执法类公务员应当重点测查法律素养和法律执行等能力，可以对有关心理素质、体能等进行测评。在分类考核方面，明确要有针对性地设置考核内容和指标，采取体现职位特点的考核方法。在分类培训方面，明确对专业技术类公务员要强化专业知识和专业技能等培训，对行政执法类公务员要强化法律、法规和执法技能、文明执法、应急处突能力等培训。

此外，为引导专业技术类公务员专注专业发展、提高创新能力，国家鼓励专业技术类公务员在工作中进行发明创造，对取得显著经济效益或者社会效益的给予奖励。符合条件的专业技术类公务员，经批准可以参加中央和地方各级重大人才工程、科技奖励和科研项目评选，纳入人才服务保障体系，作出杰出贡献的还可纳入院士参评、国务院和地方政府特殊津贴评定等范围。为促进人才顺畅流动，明确专业技术类公务员的专业技术任职资格，与企事业单位专业技术人才职称可以按照规定进行互认转换。

问：两个《规定》在从严管理监督干部方面作了哪些具体规定？

答：党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。两个《规定》落实全面从严治党战略部署，坚持全的要求、严的基调、治的理念，进一步完善相关措施：一是压实主体责任。要求机关应当落实从严管理干部要求，严明政治纪律和政治规矩，加强对两类公务员全方位管理和经常性监督。对行政执法类公务员还要求机关完善行政执法程序，强化行政执法监督机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。二是突出管理监督重点。专业技术类公务员在履行职责中有弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，行政执法类公务员在履行职责中有态度恶劣粗暴造成不良后果或者影响、故意刁难或者吃拿卡要、徇私枉法、打击报复行政相对人等违纪违法行为以及违反机关的决定和命令的，要按照有关规定严肃追究责任。三是强化权力监督和风险防范。坚持全链条从严管理，与公务员转任、回避、辞去公职等规定有机衔接。比如，明确行政执法类公务员在行政许可、行政处罚等同一职位工作满10年的应当转任。比如，明确两类公务员辞去公职或者退休的，应当遵守从业限制规定，原所在机关和有关部门应当按照规定加强对其离职从业行为的管理监督，切实防范政商“旋转门”风险。

问：最后，请您谈谈下一步对贯彻落实两个《规定》有什么具体部署和要求？

答：制度的生命力在于执行。各地区和有关部门要把贯彻落实两个《规定》作为在新时代新征程上加强和改进公务员工作、建设堪当民族复兴重任的高素质公务员队伍的重要任务来抓，切实把公务员制度优势转化为治理效能。一是加强政策宣传和解读。中央组织部将组织开展专题培训、做好政策阐释解读，各地区和有关部门要采取多种方式组织学习、搞好培训，引导广大公务员和公务员管理工作者原原本本学习两个《规定》，同学习公务员法及配套法规、干部选拔任用和管理监督等相关法规制度贯通起来，准确把握精神要义和实践要求，提高政策执行能力。二是抓好组织实施。各地区和有关部门要以修订颁布两个《规定》为契机，统一思想认识，认真谋划部署，加大工作力度。要服务党和国家事业发展，优化公务员分类管理格局，注重面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，科学设置专业技术类公务员职位；落实深化行政执法体制改革、推进基层治理现代化要求，将改革到位、具备条件的综合执法队伍及时纳入行政执法类公务员管理。要统筹做好分类考录、分类考核、分类培训等工作，充分发挥分类管理整体效能。三是加强跟踪问效。中央组织部将加强工作指导，及时总结推广好的经验做法，适时开展实施情况调研评估。各地区和有关部门要加强沟通协调，形成工作合力，及时解决实施中出现的问题，推动两个《规定》落地落实、取得实效，努力打造创新能力强、专业素养高的专业技术类公务员队伍和法治意识强、执法能力水平高的行政执法类公务员队伍。（完）

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慢慢的讲一讲我自己吧，我也想反思一下为什么当下的思想乱七八糟，变成了抑郁症。

大学时我还蛮努力的，以前的生活真的很顺利了，考证，兼职，上课，图书馆，逛街，大四的时候，我先去给20级的学生当的小导，再后来开始准备的21考研，准备的时间比较短，每天泡在图书馆，结果并没有顺其自然的考上。然后就是裸考公务员，裸考军队文职，裸考事业编，就是一味的考试，毕业前拿了个驾驶证回家。

毕业前我报了大学生志愿者，是去黑龙江黑河当老师。合同已经签了，在去黑龙江报到之前，我去了一家艺术机构当了前台，负责排课，续课，维持秩序类工作。那段时间也很美好，女老板对我很好，总会带我吃饭，很开心，开业几天以后我们去了人祖山求财，绑了红丝带，求了姻缘。后来在那里挣了两千多，比较轻松，总共工作日应该是26天。

暑假班结束了，我被一个骗了200块钱，就是去她那看，她先问你咋了，然后又用比较坏的事情吓唬你，不花这200，不买她的东西破解不了。她一直是这么骗人的，但是屋里好多好多锦旗。我觉得手段很低劣，但是利润蛮高的。反正也有无力感吧，家里人让去的。花200买了家里人放心。

我决定不去黑龙江了，退出了青年志愿者计划，在山西发展。起初还是打算当老师，由原来的老师介绍去运城一家艺术机构当美术老师，在培训期间，我没有坚持住。我以为就是简单的美术老师而已，结果需要卖课，如果退课的话还会扣工资那种，然后培训的都是特别正能量那种视频，不要放弃之类的。我当时有点接受不了，我就走了。

从运城回到了临汾，然后我长大25年来最黑暗的经历来了，我以为好好工作，努力就可以了。但是我遭受了特别大的恶意，就好像人生一下走入了误区，在那个圈圈里转不出来了。当然我也认识了杨先生，我没想到20岁的小孩能那么有担当，有责任感。

我每天上班开心的就是下班杨先生会带我去吃饭，然后我原来是特别任性不愿意让人说那种性格，说我把宿舍整的可埋汰了，还没男生宿舍干净，我马上就58同城找房子，就要搬出去。每天的状态就是早上刚去是开心的，开个会不开心了，下午直接开始吵架了。就是在楼上被骂哭，下了楼又要干架。然后情绪堆积了，我每天接收负能量，加班，晚上做梦都是在挨骂，我已经不知道对错了，就是只要人家想骂你就会把你叫上去骂你那种，离职不签字。我开始整晚整晚的不睡觉了，就是那种半夜突然坐起来了也不看手机，就是坐着，然后再躺下四五点睡觉，早上七点起床洗漱收拾坐公交。久而久之我就病了。

2022年2月15日，我正式确诊重度抑郁症加重度焦虑症了。被嘲笑了很久，又是富贵病，又是结婚恐惧症，又是产前焦虑症，又说我应该去干底层人的工作，然后到处散播。我在这25年里没有见过这么坏的人，就是对我恶意这么强烈的人，我不明白他为什么一次又一次的攻击我，我一直很尊重他，楼上楼下碰到会问好的那种，但是回报我的是当着所有人的面骂我，原因是我跟新员工说了句话。

我被确诊以后，我以为杨先生会转头就走，换位思考，如果是我的话，我真的会选择离开。但是他没有，就是我生病以来闺蜜介绍医生，男朋友主打陪伴。我对男领导产生了应激反应，就是面试会问那他骂人吗，那段时间比较混乱吧，就去事务所待了3天，去的蒲县跟项目，没坚持住，那个老板给了我200，我又回临汾了。然后去了另一家店，干的市场，老板看我年纪小，特别惯着，中午午休直接躺沙发上睡觉，不管客户来不来。但是我又病了，肠梗阻了。而且我发胖到了136斤，因为吃抑郁症的药，减肥也减不动，然后我又换工作了，我缓过来了，我就认真学习了，正好有人手把手教，我就一步一步学，本来2月份杨先生要走兵的，我是那么个状态，他又9月份走的。满打满算陪伴了我一年，杨先生走的时候我还136斤。

9月份了，杨先生走了，我每天晚上也不出去吃饭了，每天坐公交上下班。我自己也不想做饭，我就开始瘦了，没瘦多少，而且因为晚上不吃饭我的例假推迟了，我去药店开了维生素B和逍遥丸，我真的一直在吃逍遥丸，解肝郁。10月11月开始封城了，我自己在家，不做饭，每天方便面和苹果，我吃了3天方便面，不行了，完全吃不进去方便面了。然后每天也不出门，也不饿，我就开了个APP会员跟练，瘦了10斤。害怕反弹，我就还是每天晚上不吃，最可怕的是我阳了以后，家里没有吃的，我就只有2斤沙糖桔。然后就是喝水发烧吃橘子。我躺了两天才告诉朋友我阳了，然后她下班给我买了罐头、牛奶、小蛋糕、米线，一碗米线又吃了2天才扔，吃不下去，折腾完我瘦到121了。

元旦了，我又开始跟着朋友吃吃吃，把我吃到了130斤。截止到7月底，我从130斤开始减的，我减肥主要是我真的不健康，肠梗阻，晚上吃太多睡不好，全身无力，我就开始坚持减肥了，我现在偶尔也会出去吃，就是饿几天吃一顿，又开始饿，完全不想锻炼，我没有精气神，练不动。

我对我目前的生活状态很满意，工作氛围很好，身体也在慢慢健康，情绪也在慢慢调整，我为我之前所发的负能量为大家道歉。我也会立足当下，重新脚踏实地的奋斗，别人的说话习惯，思维方式我也改变不了，那人家就是那样的人，人家就要造谣，我哭了，不高兴了，人家就高兴了。我也没有办法让他认识到他自己的问题。我只能减弱他对我的人生的影响，继续自己的余生，也确实明白了人生不是一帆风顺的，总会遇到形形的人，有好人当然有坏人，这段经历确实是一段经历，我以后也不会陷入自证盲区，你觉得我什么样我就什么样，我的人生不需要你的插手。

还是为我产生的负能量郑重道歉，祝关注我的粉丝都家财万贯，人生如意！

我们一起奔向更好的人生。