元宇宙还在路上，“元威胁”便已登场

“元宇宙”这个词源自作家尼尔·斯蒂芬森（Neal Stephenson）1992年的科幻小说《雪崩》（Snow Crash），指的是沉浸式虚拟世界，人们可通过虚拟现实（VR）或增强现实（AR）技术加以访问。

如今，元宇宙概念受到Facebook的强力追捧，甚至到了公司名都改为Meta的程度，投入其中的资金更是不计其数。

而且，确信元宇宙历经迭代终将成为未来版互联网的公司众多，而Meta仅仅是其中一家——尽管也有很多公司对此持审慎态度。

虽然元宇宙可能为用户带来种种好处，但与其他任何联网创新一样，网络犯罪分子、欺诈者和骗子同样会像闻到血腥味的鲨鱼一样围过来，试图利用元宇宙牟利和危害社会等。

因此，在元宇宙到来之前，“元威胁”早已悄悄登场。

据非营利组织SumOfUs近期发布的元宇宙调研报告，一名21岁的女性研究员在Meta发行的《地平线世界》游戏中，遭遇了一位男性虚拟人物的“性侵”，在此过程中还有旁观者起哄。

该研究员表示，当自己的虚拟人物被触碰时，手部的控制器会产生震动的触觉反馈，这是“一次迷惑而又不知所措的经历”。SumOfUs称，这名研究人员还目睹了恐同诋毁和虚拟枪支暴力。

早前有报道称，玩家虚拟化身在元宇宙中遭遇了不恰当的“恐怖”行为，这促使Meta在今年2月设置新的安全措施，“个人边界”是其中一项。

根据Meta的说法，“个人边界”的默认设置是玩家和非好友的虚拟化身间隔大约1米的虚拟距离，它可以阻止别人“侵入虚拟人物的个人空间”。Meta表示，这是“VR有潜力帮助人们舒适互动的有力例子”，但承认还有更多工作要做。

Meta官方发言人在回应“SumOfUs研究员被性侵”时，也提到了“个人边界”功能的防护作用，表示受害者当时未开启此功能。

近年来，科技议题备受公众关注。今年3月，中办、国办印发《关于加强科技治理的意见》，其中提到“明确科技原则”，强调尊重生命权利，“科技活动应最大限度避免对人的生命安全、身体健康、精神和心理健康造成伤害或潜在威胁，尊重人格尊严和个人隐私，保障科技活动参与者的知情权和选择权。”

那么问题来了，玩家如果在元宇宙中遭遇此类骚扰行为，应该如何维权？

浙江垦丁律师事务所元宇宙法律研究部程念律师表示，玩家可以通过手机、电脑等设备自带的录屏功能留存证据，最好使用电子存证工具对有关内容进行及时保存，记住对方的ID等身份信息，首先可以通过平台的投诉举报和维权渠道进行申诉沟通，留下申诉记录，便于后期执法机关介入时，获得平台更有效的协助支持。

同时，玩家在平时也可以采取一些措施来维护自身安全。

比如，用来访问元宇宙的任何账户都应该启用多因素身份验证，为阻止账户被接管多加一道防线。此外，建议从官方来源下载和安装应用，减少恶意软件被成功安装到自己设备上的机会。

网络安全与渗透测试公司Cobalt首席战略官Caroline Wong表示：“我们只需要记住，一旦有任何不确定的事发生，就拿下头盔，花点时间想想下一步该做什么。”

“元宇宙的挑战本质上也是数字安全的挑战。”360集团创始人周鸿祎说，对元宇宙，很多人看到的是机遇，但数字安全从业者却看到的是更多的风险。

作为一名在数字安全领域奋斗了20年的老兵，周鸿祎认为，随着元宇宙的到来，2022年人类也将迎来数字安全元年。他强调，数字化可以让整个人类社会更“聪明”，也可能让安全更“脆弱”。

中国科学院院士、中国计算机学会开源发展委员会主任王怀民也表示，数字安全不是焦虑，而是一个现实的存在。人类的不安全感主要源于我们所在的世界存在很多未知，其中就包括数字时代存在的安全风险，但这也是促进人类文明进步的重要动力。

“我们进入一个新的时代，软件定义时代，这个时代的标志是系统的主要功能由软件来实现，软件与各行各业结合，尤其是和工业和制造业的结合，定义一切的软件成为社会的基础设施。在此过程中，必须把安全置于一切数字化的前提。因为安全威胁超出了以往任何一个时期，依靠任何单一手段都无法解决快速发展的网络安全威胁，网络安全不能只限于补漏洞，必须寻求新的思路和新的技术。”中国工程院院士廖湘科说。这与周鸿祎的观点不谋而合。

在元宇宙空间治理中，传统的法律规制目前仍存在一定空白地带，互联网平台作为网络服务提供者，应积极发挥主体作用，完善全链条防护机制。

面对元宇宙带来的安全挑战，周鸿祎呼吁，网络安全行业不能因此抱残守缺，应升级为数字安全产业，护航数字文明。

周鸿祎表示：“我觉得，要想构建元宇宙，第一步要做的事，就是要构建好安全的基础设施。因为在元宇宙中，人类面临的网络威胁相比现在一个都不会少，反而会更加变本加厉，并极大地促进新型网络犯罪的发生。从这个角度来看，所有的安全挑战到了元宇宙时代都将上升到一个新的维度，威胁更广、伤害更大；这也从另一个侧面说明，数字化技术的发展和安全威胁永远是呈正比的。”

元宇宙是现实世界的映射和延伸，现实社会的种种问题如盗窃、诈骗、性骚扰等都可能在其中体现。面对元宇宙中的新型风险，从法律和监管角度应如何进行治理？

中国政法大学传播法研究中心副主任、人民中科研究院首席专家朱巍表示，针对此类问题，“一是要重视网络实名制，任何一个网络行为的背后一定得有责任承担的主体。二是要重视网络安全，包括数据安全、内容安全、个人信息安全、算法安全等等，制止网络犯罪。三是要重视元宇宙中虚拟人格权和虚拟财产的问题，民法典已经对虚拟财产作出相关规定，接下来需要进一步细化。”

也有传播学专家强调科技向善的重要性：“虚拟世界同样需要遵循规则和秩序，如果虚拟身份的设定不受规则约束，则有可能暴露人性中的丑恶面，导致不可估量的与道德危机。”

当然，更重要的是，要在元宇宙中构建准入规则并进行动态合规审查，提升技术标准与数据安全性，预防与打击新型网络犯罪，构建国际规则和标准体系，带来更好的数字文明。

参考资料：

​脱虚向实｜元宇宙该如何规避炒作泡沫？

一是业界对于元宇宙概念尚未达成共识，如概念未能与虚拟现实技术的应用场景明确区分，存在“新瓶装旧酒”的问题。

二是元宇宙作为新兴技术概念，具有极高的行业门槛和技术能力要求，企业“跟风”投资元宇宙行业存在引发系统性金融风险的危机。

《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》

元宇宙的发展挑战

资本泡沫

近年来，NFT（非同质代币）数字藏品行业发展势头迅猛。但与此同时，出现了投机炒作、滥用技术、盗用版权、虚构价值、交易不规范、潜在金融化等一系列问题，形成欺诈、传销、洗钱、非法集资等风险隐患。

例如部分投机分子和不法分子利用人们对于元宇宙概念的热衷，在虚拟世界中炒作虚拟资产，编造虚假的元宇宙投资项目，打着元宇宙区块链等概念诈骗，以及恶意炒作元宇宙虚拟地产和虚拟币非法牟利，例如2021年虚拟游戏平台Sandbox上的一块虚拟土地就曾以430万美元售出，一些普通的马赛克头像、图片等以数百万美金的价格成交。因此，当前现实世界中的金融监管有必要以适当方式拓展至虚拟的元宇宙。

产业生态尚不成熟

元宇宙在生产端的有效应用也是另一个亟待解决的问题。实际上，元宇宙可以提供怎样的数字产品和服务仍在探索中，当前元宇宙应用场景主要集中于虚拟游戏和在线社交领域，缺少与生产领域融合的切入点和着力点。

数字孪生、VR/AR等技术在生产端的应用实践较少，仍未实现示范性、标杆性应用落地。场景入口有待拓宽，且其技术生态和内容生态都不够成熟。

算力压力与网络安全

鉴于元宇宙系统是一个海量在线场景、开放式任务、可编辑内容、 虚拟入口、数字经济系统、社交系统、化身系统、去中心化组织系统等多重要素的巨型集合体，因此对稳定、可持续、成本可控的算法和算力提出了极高要求。

未来的元宇宙还将演化成为一个超大规模、极致开放的复杂巨系统，而其开源理念又要求在技术、代码与治理等方面具有高透明度，因此较易成为网络黑客攻击的入口。一旦元宇宙相关设施受到攻击、侵入、干扰或破坏，对现实经济社会发展产生冲击的严重程度将远远超过互联网。这是未来元宇宙技术发展不容忽视的挑战之一。

元宇宙的发展是一个长期过程，不能一蹴而就。目前，元宇宙仍处于萌芽期，关键技术有待突破，而概念异化、投机盛行等乱象频发。元宇宙想要走向务实，需要加强发展引导，去伪存真、务实推进，通过突破前沿技术和布局前瞻领域，推动元宇宙赋能实体经济提质增效。

一是加强发展引导，规范市场发展机制。

相关部门要建立健全元宇宙发展机制，在数字资产确权、VR/AR游戏、虚拟数据安全等方面完善相关法律法规和司法解释，创建元宇宙监管部门，打击披着元宇宙外衣的不正当竞争行为，净化产业环境。通过制定相对完善的元宇宙治理规则，促进网络互联互通、数据开放共享，防止金融投机和资本逐利炒作，引导产业发展向实体经济赋能，并维护网络安全、保护用户隐私不受侵害。

同时，对元宇宙这类前沿科技领域的监管，需要使用区块链、大数据、人工智能等新型科技手段，因此，监管部门也需要与时俱进地升级传统监管手段和方式，增强监管的科技化和智能化水平。

二是加快关键技术攻关，布局前瞻领域。

不同于传统的网络游戏和在线会议，元宇宙平台需要具备同时容纳数以亿万计的用户交流互动的能力，且对虚拟空间的实时性、互动性和沉浸感要求极高，因而无论对技术、算力，还是移动通信、大数据、人工智能等基础设施都提出了极高要求。

因此，现阶段要加大元宇宙基础信息技术研发投入，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、数字工具、新型传感器等关键核心技术，推动企业和科研院所组建联合攻关技术中心、实验室，聚合产学研各自优势和核心力量；鼓励企业、科研单位积极参与相关国家标准以及国际标准的制定，掌握科技发展话语权。

三是“以虚促实”，推动元宇宙赋能千行百业。

元宇宙最重要的应用场景是产业场景，业务应立足服务实体经济，扎实推进元宇宙产业化和产业元宇宙化发展，合理阐述元宇宙发展前景，引导公众形成理性预期，坚决抵制利用元宇宙热点概念进行资本炒作，避免形成市场泡沫。

因此要推动AI、VR、数字孪生等技术在工业、交通、医疗等领域的应用落地，走深向实，头部企业要通过产业融合树立一批标杆应用，探索元宇宙与各行各业的融合模式，以解决产业痛点为导向，打造落到实处的产业元宇宙创新体系。

如中国工程院邬贺铨院士所说，目前元宇宙主要面向消费的应用（沉浸式文旅、高体验游戏、感官互动等），未来还可进行产业应用（数字创意设计、开发平台、虚拟办公空间等）。

结语

最全元宇宙产业政策解读：带头卷政策的都有谁？

这些天，“元宇宙”又迎来一波小高光：产业政策方面，杭州上城区一口气发布八大专项扶持政策；上海出台三年行动方案,推进“元宇宙”关键技术攻关；济南起步区放出八条政策利好，着力培育“元宇宙”产业；深圳发文建设数字孪生先锋城市，网传这将是“元宇宙版深圳”的雏形。……行业应用方面，深圳、南京较具代表性。深圳，多项科技成果亮相文博会，龙岗数创走廊运营中心举办数字人开发者大会，聚齐华为、腾讯、洛克特、来画、跳跃智能等头部企业及一众新物种企业。南山一元创谷，“湾区电竞元宇宙产业创新中心”正式挂牌运营。南京，举办元宇宙产业人才高峰论坛，多个产业项目签约落户南京江宁高新区，涵盖人工智能、云计算、大数据、智慧医疗等。整体扫描一遍，多地政府早就打起了招商引资争夺战役，包含元宇宙的未来产业正在成为新的被争夺阵地。产业发展，政策先行。尽管各国、各地区的经济发展路径千差万别，但都离不开产业政策这个重要工具。从各地发布政策的时间节点和内容方向，大致可以看出各地政府对“元宇宙”产业的态度，也可帮助我们进一步洞察其产业发展走向。欢迎再次走进MLC产研室与元宇宙头部媒体机构MetaPost联合推出的“万物之「元」”，本期聚焦地方政策。01 政策的风 欧美亚各自吹相对冷静的美国尽管“元宇宙”在美国的科技圈和文化圈都十分活跃，但美国政府对“元宇宙”的态度显得相对冷静。目前，美国仍未专门出台支持元宇宙发展的产业政策，仅有部分官方文件提到促进相关产业发展。2021年10月，美国两党参议员提出《政府对人工智能数据的所有权和监督法案》，要求对联邦人工智能系统所涉及的数据特别是面部识别数据进行监管。2021年12月，共和党议员Patrick McHenry 在国会加密行业听证会提出“确保Web3革命发生在美国”。2022年3月，拜登签署《确保负责任地发展数字资产》总统令，要求各机构对加密货币、数字资产等技术创新和监管政策进行研究，强调加强美国在全球金融体系以及数字资产方面的领导地位。2022年9月，美国白宫发布全球首个综合性的数字资产负责任发展框架（Framework for Responsible Development of Digital Assets），框架包含消费者和投资者保护、促进金融稳定、打击非法金融犯罪、加强美国全球金融系统领导地位和经济竞争力、普惠金融、负责任创新、探索美国央行数字货币（CBDC）等7个方面，旨在保护美国数字资产消费者、投资者、企业，维护金融稳定、国家安全和金融环境。“偏科”的欧洲一方面，欧洲至今仍未出台促进元宇宙发展的产业政策，主要领导人亦未发声表明支持；另一方面，欧洲近几年在数字领域的监管力度不断强化。现在的欧洲，缺乏元宇宙基因，没有大型互联网公司，其市场基本都被美国科技巨头占领。这种局面，让欧洲各国政府想到了通过监管手段来防范大型企业利用垄断地位扼杀市场活力。欧盟《人工智能法案》、《数字服务法案》、《数字市场法案》等立法，验证了欧洲的监管机构在处理元宇宙时可能采取的立场和倾向，包括增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些高风险应用。2022年6月，欧盟就《加密资产市场提案》达成临时协议，加密货币、数字资产的监管法案或会尽快出台。这些立法，预示着欧盟试图在元宇宙治理和规则上占据先发优势，进而保护欧洲内部市场。也正是因为如此，一些元宇宙企业、开发者和投资人担心欧盟的监管会阻碍创新。FOV Ventures创始人Rajahalme分享了一个人工智能发展讨论会上的趣闻：与会的欧盟代表表示，他们的目标是成为人工智能的最佳监管者。Rajahalme开玩笑地说：“这就好比当你开始生产汽车时，欧洲人说他们要成为制造停车标志的最佳厂商。”业界担忧，这些监管不仅会阻碍创新，而且会将人才推向亚洲或美国。进取的日韩&迪拜与欧美的暧昧态度不同，亚洲国家对于元宇宙的态度则明显偏向积极进取，典型代表为韩国、日本和阿联酋的迪拜。韩国政府对元宇宙产业的扶持有点猛。2020年年末，韩国政府《沉浸式经济发展策略》提出，到2025年，韩国沉浸式经济产业规模要达到30万亿韩元，并将韩国打造为全球五大XR先导国家之一。2021年5月，在Roblox将“元宇宙”概念重新带回大众视野仅两个月，韩国政府便立即领导组建了包含LG、三星电子等25家机构和企业在内的“元宇宙联盟”，旨在通过政府和企业的合作打造国家级增强现实平台；同年11月，首尔市政府发布《元宇宙首尔五年计划》，分三个阶段在经济、文化、旅游、教育、信访等领域打造元宇宙行政服务生态，目前第一阶段的封闭式试运行已经开始。2022年初，韩国政府更是宣布了一个小目标：计划到2026年成为元宇宙中心。据悉，韩国政府今年将投入2233亿韩元(约合人民币11.9亿元)扶持元宇宙产业。隔壁日本也很认真在搞元宇宙。日本经济产业省于2021年7月发布了《关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告》，报告认为，政府应着重防范和解决“虚拟空间”的法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用条款加以完善；政府应与业内人士制定行业标准和指导方针，并向全球输出此类规范。日本一直在努力将Web3技术纳入其国家议程，经济产业省于2022年7月在大臣官邸下设立了一个名为“Web 3.0政策办公室”的办公室。同年10月，日本首相岸田文雄表示，该国将投资于数字转型服务，包括NFT和元宇宙。2023年6月，日本参议院通过了不正当竞争修正法，该法案旨在通过对元宇宙知识产权的保护，为初创企业等中小企业提供良好的发展环境。迪拜政府对元宇宙的态度更为“野心勃勃”。2022年8月，迪拜官方宣布成立“未来技术和数字经济高级委员会”，迪拜王储哈姆丹将担任委员会主席。委员会将设计数字经济和未来技术的政策并分析趋势，包括迪拜的元宇宙、人工智能、区块链、Web3、虚拟现实、增强现实、物联网、数据中心和云计算，并监督迪拜数字经济和未来技术相关战略的实施。哈姆丹认为，元宇宙战略是一项综合计划，该战略对于迪拜成为全球元宇宙领先经济体和全球元宇宙社区枢纽的目标至关重要，是技术和经济领域的下一次革命，将影响未来二十年生活的方方面面。目前，迪拜元宇宙领域公司约1,000家，对国民经济贡献值为5亿美元。官方预测，通过该战略，区块链和元宇宙相关公司数量将增加五倍。监管扶持两手抓的中国国内方面，政策态度相对理性积极，理想要求是：元宇宙在监管下有序发展。各级政府围绕“元宇宙”进行发声不在少数。早在2021年12月，时任上海市委书记、中央政治局常委的李强便提出要“加快发展直接面向个人消费者、家喻户晓的新终端产品。”2022年6月，全国政协副主席、中国科协主席万钢表示，希望走出一条具有中国特色的“元宇宙”发展路径。2022年8月，时任北京市委书记、中央政治局常委的蔡奇也提出,元宇宙是一片“新蓝海”,并强调推动元宇宙产业聚集发展。严监管，高层多次发声对元宇宙概念炒作及相关风险需审慎监管。2021年12月，文旅部发布《关于加强“元宇宙”相关问题预前治理的建议》，提出建立相关工作协同机制，对“元宇宙”进行预前治理监管，杜绝虚拟空间出现法外之地。2022年2月，中国银发布《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》，明确打击以“元宇宙投资项目”、“元宇宙链游”等名目吸收资金，防范非法集资、诈骗等违法犯罪活动。强支撑，元宇宙产业链内的积极应用和技术渠道获大力支持。2022年1月，《“十四五”数字经济发展规划》明确将重点发展七大数字经济产业，同时也是元宇宙核心产业，包括：云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。2022年10月，工信部工业文化发展中心《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》，计划提出3年实现“三个100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。2022年11月，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》提到：到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。02 数十个省市区接力 谁是卷王之王？数十个省市区接连发力全国已有多个省/市/区在其十四五规划、政府工作报告、相关产业规划和扶持政策中提及“元宇宙”及其关联产业。如：今年1月，上海市《政府工作报告》提出，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道；四川省政府工作报告提出，要前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业；河南省政府工作报告中提出加快省区块链产业园、元宇宙科创产业园建设，推动卫星及应用产业发展；江苏省政府工作报告指出将深入实施数字经济核心产业加速行动计划，积极发展元宇宙等未来产业，力争数字经济规模突破5.5万亿元，推动国家区块链发展先导区建设；《山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划（2023-2025年）》提出2025年行动目标：“信息安全、元宇宙等领域技术水平达到国际先进”；《昆明市数字经济发展三年行动计划（2022—2024年）》提出重点发展智能终端制造、新型显示、5G、区块链、云计算、大数据服务、元宇宙等数字经济核心产业；广西《关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施》提到运用元宇宙打造数字化景区，将数字与文旅相结合，丰富消费形式，还有《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》也探讨了在RCEP体系下，同东盟国家加强在数字经济等重点领域合作，开拓元宇宙业务；北京还在2022年发布了国内首个数字人产业专项支持政策——《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022-2025年）》。直接出台元宇宙专项规划或扶持政策的地方也不在少数。据不完全统计，截止到2023年6月，全国元宇宙专项规划或扶持政策或将超60个。我们一起来看看，把“元宇宙”这三个字打在政策标题上的，都有谁 长三角与大湾区竞速跑从以上政策发布时间来看，2022年最为集中，北上广依然领跑。此外，长三角地区各省市区动作十分频繁，而以广深为代表的大湾区也不甘落后。率先抢跑的，是江苏无锡。无锡早在2022年元旦就发布了《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》。未来滨湖元宇宙产业将以核心技术突破为基础，以产业集聚为导向，在元宇宙生态产业发展上做到将空间布局和产业推进相结合、应用引领和场景驱动相融合、协同发展和一体发展相整合、市场主导和政府引导相契合的“四合”目标。上海对元宇宙的政策支持密集且密切。上海多个区先后发布了多项专项扶持政策，且上海最早发布省级元宇宙专项政策——《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》。《行动方案》，提出了四大主要任务，划定了八大重点工程，力争到2025年，要使上海市的“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元。今年6月16日，《上海市“元宇宙”关键技术攻关行动方案（2023—2025年）》重磅发布，有针对性地提出了多项关键技术，并首次明确了两大主攻方向——沉浸式技术、Web3技术。同样从省级到区级对“元宇宙”全力以赴的还有浙江。2022年底的《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，以及2023年初的《浙江省元宇宙产业发展2023年工作要点》，都表明了浙江省对发展元宇宙产业的积极态度。浙江杭州各个区的专项政策则体现出各级政府在元宇宙领域的细致布局。比如较早发布专项政策的钱塘区，对相关企业、项目及人才提出多项高额补贴，对产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目，最高给予1亿元资助。而近期备受关注的上城区，则在2023年6月发布了《关于加快元宇宙产业创新发展的若干措施》。这一系列支持措施，囊括了创业扶持、办公补助、研发补助、成长激励、人才引育、金融支撑、标杆场景、生态建设八个方面，单个项目补助高达1000万元，既适用于新落户在上城区“一核多点”元宇宙产业园区的企业，也适合从事元宇宙关键核心技术攻关、基础软件开发、终端设备研发等产业生态相关企业。为了配套八大专项政策，上城区还打造了主题产业空间载体——上城区未来产业中心来落实招商引资。上城区未来产业中心产业明确定位为“以元宇宙为核心的未来产业和数字经济产业”，规划了产业办公功能的数字金融中心、数字创新中心、数字营销中心和供应链中心以及具备产业配套功能的数字服务基地、品牌孵化基地。大湾区元宇宙政策最活跃的是广州，深圳也从多个角度狂刷存在感。广州黄埔区发布了粤港澳大湾区首个“元宇宙10条”——《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》，围绕元宇宙关键技术实行“揭榜挂帅”，对成功攻克的项目给予最高1000万元奖励。广州南沙区也出台了两项支持政策，其中，《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》提出：对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地，给予每个平台最高2亿元资金支持。深圳的元宇宙专项政策虽然尚未出台，但深圳官方对“元宇宙”的态度十分明确，主要体现在数字经济相关的扶持政策上。2022年10月发布的《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》，便提到了要重点支持云计算、大数据、人工智能、区块链、5G、虚拟现实和增强现实、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件。福田区多项政府工作报告及产业政策，也都提到了元宇宙相关布局，主要对虚拟现实、类脑智能、量子科技、智能硬件、智能制造等方面在示范基地、产业赋能、区域定位、企业入驻、技术集成等方面进行政策扶持。其中，2023年6月发布的《深圳市福田区支持未来产业集群发展若干措施》便明确了支持对象为区块链及元宇宙、量子信息、类脑智能等未来产业，对元宇宙底层技术发展支持提出最高100万元的支持力度。最引人关注的是，2023年6月，深圳印发《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》，明确提出要建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。这，或将是“元宇宙版深圳”的雏形。特别关注：“显眼包”深圳做了一些“补充动作”。深圳市政府副市长张华在2022全球元宇宙大会深圳站上表示，“2021年深圳数字经济核心产业增加值突破9000亿元，占全市GDP比重达到30.5%，规模和质量均位居全国大中城市首位。接下来深圳将全力培育、发展、壮大“20+8”产业集群，特别是围绕元宇宙产业高质量发展，持续完善产业政策，招引和培育一批骨干企业、创新载体和高端人才，积极推动应用场景开放。深圳“20+8”产业集群规划里，包括智能终端、智能传感器、软件与信息服务、区块链、脑科学与类脑智能等与元宇宙发展相关的技术底座。依托特区立法权优势，深圳可率先在数字内容和资产方面进行立法，明确数字资产权属及交易规则；已设深圳数据交易所，可以开展数据交易，进一步释放数据要素价值。03 技术or场景 各有侧重区级打头阵，方向更明确基本上，各地的元宇宙产业专项政策是区级先出，再市级，最后是省级，方向也更为细化和明确。如：北京希望在3年内将城市副中心打造成以文旅内容为特色的元宇宙应用示范区，培育、引进100家以上的元宇宙生态链企业，形成30项以上的应用场景项目；培育元宇宙4大产业链，推动元宇宙产业在副中心创新发展，促进其与数字技术与实体经济的深度融合。重庆永川区提出“力争到2025年，将永川打造成为以数字内容制作为特色的全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市。”广州黄埔区的“元宇宙10条”则聚焦数字孪生、人机交互、AR/VR/MR等，重点培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等体现元宇宙发展趋势的领域。人才、技术、资源争夺战虽然各地政府对元宇宙产业的发展都各有侧重，但本质上都离不开对技术人才、关键技术以及产业资源等方面的争夺。比如前文提到的动辄上千万甚至数亿元的补贴，都是各地政府争夺资源、抢占先机的重要。业内人士表示，围绕元宇宙产业的政策更多是政府在进行引导，让更多非专业或非技术人士了解到这一概念，进而形成“集成创新”。但也有专家认为，这些政策文件并非简单的技术方案，而是一种产业规划，强调产业生态构建和综合创新。三大焦点，殊途同归如果仔细观察这些“元宇宙”专项政策，便不难发现这三个高频词：工业元宇宙、虚拟数字人、元宇宙IP。而这三个领域，也正是未来产业发展的热门赛道。工业元宇宙：广东、上海、无锡、合肥、山东等地提出加速元宇宙在工业制造行业的融合落地，培育工业元宇宙相关应用场景，打造“元宇宙+智能制造”示范应用。上海市认为工业元宇宙就是“元宇宙+工业互联网”；河南省认为工业元宇宙是“工业数字孪生”；浙江省则将工业元宇宙归属于“制造业赋能提升工程”中，探索“工业元宇宙+垂直行业”的特色产业园形式。虚拟数字人：各省市都在先后推动其虚拟数字人相关产业发展，上海市更倾向虚拟数字人生产制造以及虚拟数字人的交互能力加持。河南省更倾向其在文旅方面注入更多活力。浙江省主要聚焦于虚拟数字人在电商营销等领域的应用。元宇宙IP：各地区不但根据元宇宙相关特色产业如虚拟数字人，给出具体的政策指引，还依据自己现有的产业特色，在数字经济、IP效应上抢占一定优势。上海市将元宇宙IP相关的规划重点放在数字IP市场的培育上，尤其是数字资产。浙江则希望能够打造自己的元宇宙IP，从而发挥品牌效应。04 在多方较量中 乘势前行多方力量“组团”打怪当然，卷政策并不是各地参与“元宇宙战役”的唯一打法。这些年相继成立的元宇宙产业联盟、产业协会、专业委员会等，也是各地布局元宇宙产业的一个缩影。2021年10月，第一家元宇宙全国社团机构——中国民营科技实业家协会元宇宙工作委员会在京成立。此后，全国各地元宇宙行业商协会便如雨后春笋。2021年11月11日，中国移动通信联合会元宇宙产业委员会揭牌仪式举办。2021年12月21日，四川天府新区元宇宙产业协会在天府新区正式注册成立。2022年1月11日，无锡市元宇宙创新联盟成立。2022年3月25日，广州元宇宙产业联盟成立。2022年4月26日，中国（重庆）元宇宙产业联盟正式成立。2022年5月31日，厦门市元宇宙产业联盟成立。2022年6月8日，杭州市国际商会元宇宙专业委员会宣告成立。2022年6月15日，辽宁元宇宙产业联盟成立。2022年7月27日，张江元宇宙创新发展联盟成立。2022年8月27日，在东莞虎门举办的“2022首届web3共识大会暨粤港澳大湾区元宇宙周”上，湾区元宇宙联盟宣告成立。2022年8月27日，郑州元宇宙产业联盟正式成立。2022年11月10日，深圳元宇宙创新产业联盟成立2023年1月13日，南京元宇宙产业协会成立。2023年2月27日，广州市元宇宙创新产业协会成立。2023年5月22日，中国元宇宙技术与应用创新平台在南京设立。2023年6月17日，杭州元宇宙联盟正式成立。此外，还有多家商协会也相继成立了专门的元宇宙委员会和研究机构。2022年9月21日，IEEE标准协会批准了原IEEE虚拟现实与增强现实标准委员会正式更名为IEEE元宇宙标准委员会，成为全球或国际标准组织中第一个在技术委员会级别以“元宇宙”命名的委员会。相继成立的“元宇宙”委员会还有中国人工智能学会元宇宙技术专业委员会、中国文化产业协会文化元宇宙专业委员会、中国科技新闻学会元宇宙科技传播专业委员会、中国仿真学会元宇宙专业委员会、中国计算机行业协会元宇宙专委会、中国广告协会数字元宇宙工作委员会、中国电子商会元宇宙专业委员会、中国商务广告协会元宇宙营销应用研究院等等。还有早年间成立的国际虚拟现实产业联盟、中国电子商务协会虚拟现实行业委员会、虚拟现实产业联盟(IVRA)、中国虚拟现实产业联盟、广东省虚拟现实技术行业协会等VR/AR组织；全球区块链与数字产业联合会、中国区块链生态联盟、长三角区块链联盟等区块链行业组织均为国内“元宇宙”产业的重要力量。通过这些组织抱团发展的，基本都是来自“政、产、学、研、金”各领域的专业机构、龙头企业，他们致力于发挥各自的优势，整合各自的资源，让“元宇宙”真正“脱虚向实”，为产业经济发展赋能。除了大家所熟知的互联网巨头们，运营商们更是元宇宙探索的中坚力量。不少“元宇宙”行业商协会就是运营商牵头成立的。2023年4月18日，在“2023全球元宇宙大会·北京站”上，中国电信、中国移动、中国联通和中国广电四大运营商首次同台，共同探讨元宇宙在通信及广电领域的应用前景，并且共同发起成立了GPT产业联盟，联手开启了探索中国人工智能未来的新大门。“学院派”强势助阵高校是创新的源头、人才培养和汇聚的主阵地。一直以来，高校始终站在中国互联网发展的潮头，深刻见证并参与着每一段历史进程。中国元宇宙未来的种子，也正在各大高校悄然萌发。直到2023年2月，据不完全统计，全国已经有至少73所高校布局元宇宙领域，其中本科51所，专科12所。这些高校主要通过设置元宇宙专业、元宇宙系列课程、打造元宇宙平台（元宇宙科研实验室、元宇宙实训平台、元宇宙创新展示平台、元宇宙校园系统）等布局元宇宙领域。2022年4月，中国人民大学交叉科学研究院成立了国内首家元宇宙研究中心，致力于深化元宇宙概念研究、拓展元宇宙应用构想，为政府元宇宙治理、政策制定提供决策依据。与此同时，清华大学联合中文在线成立了元宇宙文化实验室，这是国内最早一批成立的元宇宙实验室，更是国内首个带有文化属性的元宇宙实验室。而早在2021年，清华大学首位AI虚拟学生“华智冰”便已经重磅亮相。南京信息工程大学于2022年9月设立国内第一个以元宇宙命名的院系——元宇宙工程系，并于今年4月在昆山成立了元宇宙智能穿戴研究院，5月还牵头成立了中国元宇宙技术与应用创新平台。该校相关团队发表了近百篇高水平论文和专著，陆续完善和推出了多个元宇宙应用系统，元宇宙睡眠、多模态交互VR实验、元宇宙博物馆等成果得到广泛应用。香港科技大学于2022年7月推出全球首个元宇宙双子校园。香港科技大学推出的MetaHKUST是一个属于科大及科大（广州）校园的延展实境（Extended Reality或XR）校园。这个虚拟双子校园不仅提供一种沉浸式学习体验，更是一个所有学生、教职员和校友都能参与的综合平台，让科大社群能进行跨校园创作、创新和互动联系。在广东省，首家成立元宇宙产业学院的高校为潮汕职业技术学院。潮汕职业技术学院元宇宙产业学院于2022年5月成立，2023年3月正式揭牌落地。据悉，该学院已建成元宇宙实验室、元宇宙工作室、元宇宙直播间等教学实践基地。在动漫制作、电子商务等相关专业开设首批元宇宙试验班，用元宇宙技术赋能专业内涵建设，创新专业育人模式。通过不断加强硬件和软件建设、专业建设，在虚拟人、数智人、数字孪生、虚拟空间制作及融入虚拟人元素的虚实结合直播带货等方面取得了一定的突破。此外，深圳职业技术大学（原深圳职业技术学院）也正在大力布局“元宇宙”，除了成立元宇宙创新中心，今年6月，该校的智能ICT教育元宇宙虚拟仿真平台项目公开招标，预算金额达296万元。既拱先锋队，也育后备军，国家牵头奔赴“元宇宙”，各省市区奋力抢滩，一众高校、企业蓄力探索。每个行业都有热潮和起起伏伏，入局者们容易迷失、沮丧，有人先行先试，有人成先驱，有人突出重围。在存在诸多不确定性的当下，怎样去闯、去创一番天地？怎样形成真正的产业链并具有产业韧性？问题很多，答案在未来，也可以在当下去寻找。可以确定的是，元宇宙产业想在未来得到长久发展，仍需大量的技术、资金、人才相互叠加。单靠政策，远远不够。