这次政治局集体学习将会如何影响区块链？

文 |王春蕊

10月24日下午，中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

当前，全球科技创新正处于空前密集活跃的时期，世界主要国家目前都把信息技术作为谋求竞争新优势的战略方向。而我国把区块链设为“核心技术自主创新突破口”，定调提升到前所未有的新高度。

那么此次政治局集体学习都释放什么重磅信号？会对区块链产业发展有何影响，区块链未来发展又会何去何从呢？新京智库带你一一解答。

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充分肯定区块链引发技术变革作用

习近平总书记强调：区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。

在过去二十多年中，互联网全面融入社会生产生活，引领世界发生了巨大变革。但同时也带来网络的公平性、安全性等基础问题，甚至会派生到国家安全的问题，成为现实社会新的顽疾。并且，传统的信息基础设施的中心化数据库，建设成本相对较高，授权机制复杂，可扩展性较差，信息安全问题同样难以保障。因此，新一轮技术变革势在必行。

而区块链技术的分布式存储、点对点传输、去中心化特性恰好能解决这一难题，区块链技术则能够让多种业务主体平等交流，信息共享，实时核对数据一致性，能够有效实现多主体信息共享、有效协作。

区块链作为一项颠覆性技术，实现“信息互联网”向“价值互联网”“信任互联网”变迁，必定会引发来新一轮全球性的技术革新和产业变革。

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区块链与实体经济融合是方向

习近平总书记在会上指出，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。

区块链具有两大核心特点分布式存储和不可篡改，区块链的运行规则和数据信息是公开的，每一笔交易都对所有节点可见，也就是区块链交易是公开透明的，且数据可追溯，几乎不可能篡改，区块链中的每一笔交易都通过密码学方法与相邻两个区块串联，可以追溯到任何一笔交易。因此，基于区块链核心特点，可以有效解决信息不对称问题，从而提升协作效率、降低整体交易成本和运维成本。

区块链技术具备分布式、防篡改、高透明和可追溯的特性，非常符合实体经济需求，因此习近平总书记在会上强调要推动区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。

中小企业融资难、融资贵的问题一直都是阻碍中小企业发展的首要问题，具有不可篡改、不可被重复支付特性的区块链可以应用到供应链金融中，这将有助于增进供应链上下游之间的互信；区块链的可追溯性也保证了所有交易和流通过程的透明可见，解决了传统供应链金融的信息不透明问题。除此之外，区块链也可以应用到跨境支付、保险、数字资产交易、物联网、智能制造、供应链管理等实体经济领域。

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区块链将应用于生活与政务服务

区块链不仅可以应用到实体领域，而且已经渗入到我们生活方方面面。习近平总书记提到要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相 结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。

除此之外，在探索“互联网+政务服务”过程中，各个政府部门数据孤立，很难将政务信息和数据进行共享和整合，导致人民办事流程繁琐，效率较低。习近平总书记指出要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

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借助区块链点对点传输，去中心化特点，通过系统各节点实现信息共享，可以构建一个完整的“政府数据中心”，进而解决“信息孤岛”问题。

此次政治局集体学习使区块链的应用价值更加得到广泛的认可，加速区块链技术在各个产业场景落地应用，为实体经济赋能，提升人民幸福生活指数。

政策加码，未来区块链将会在监管和创新中寻求平衡

虽然区块链技术能够广泛应用于多样化的场景，然而仍然存在技术性能偏低、安全隐患、政策监管等挑战。

因此，习近平总书记强调要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。

任何一个新型技术的发展都面临监管难题，一方面，我们要保持鼓励创新、支持探索态度，另一方面我们也要制定相应规范准则，引导区块链正确方向发展，同时也要警惕风险，根据技术发展规律设置监管体系，将防风险与促发展有机结合。

对于今后如何发展区块链产业，习近平总书记也提到要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权。要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。

在政策鼓励和规范下，未来我国区块链将在标准建设方面抢占先机，不仅需要政府、行业联盟和企业合作制定技术标准和共识机制，也需要5G、人工智能、大数据、物联网等前沿技术支持，同时还需要创新活跃的人才队伍，共同区块链产业大生态，加速区块链创新应用落地。区块链将会有更多的重要突破，成为我国新一轮全球技术变革浪潮中的“核心武器”。

□王春蕊（新京报智慧城市研究院研究员）

编辑：范娜娜 校对：柳宝庆

雷达币“亲儿子”，花火HDU你玩了吗？

最近，一个名为花火HDU的项目吸引了不少投资者加入，与大部分项目的大肆宣传不同，HDU可以说是十分低调。

HDU发行自去年10月份，至今已经将近4个月的时间了，然而，在这段时间里，HDU并没有引起多大关注，一直闷声发着财。

而在近日，HDU一改低调做派，开始大力宣传，进入到大众视野，这也许意味着，项目方打算开始割韭菜了。HDU是如何闷声发大财的？HDU第一批代币销售数量是1000万枚，价格1块左右，而4个月之后，也就是现在的价格已经达到将近20块了，悄无声息的就涨了20倍。再说说其推广模式，代币主要有两个用途，一半代币用作持币分红，另一半作为推广奖励，这倒不足为奇，毕竟几乎大部分新盘都是采用此种模式。奇就奇在，鼓励每个投资者购买101枚代币，这个数字也没什么特定意义，就是101枚HDU算起来也就2000块钱，而大部分人估计都是觉得买不了吃亏买不了上当，然后也就这么买了。大家没想到的是，对于投资者来说2000块钱是没什么，但是对于项目方来说，一人2000块，就算只有100个人都有20万了，况且怎么可能只有100个人参与？当然，最奇葩的，要属HDU的拉人头模式了，虽说这是所有资金盘的必备操作，但HDU操作起来还真有那么一点“与众不同”。

想要购买HDU，还需要计算一道算术题，总之，就是逼着你去拉人头，只要人头拉得多，就不怕没人来投资，还是前面说的，2000块钱对你来说没多大点事，但是拉过来的人越来越多之后，所谓的2000块钱可就不仅仅只是2000块钱了。

HDU的坑你知道吗？

HDU对外宣称自己的优势是：不锁仓、永不崩盘、门槛低、去中心化、操作简单。

然而，所谓的不锁仓，现在本金确实是随进随出，但是哪个项目跑路之前不都是这样，跑路后可就不知道还存不存在所谓的不锁仓了。所谓的永不崩盘，大家自己好好斟酌斟酌吧。至于投资门槛低，就是上面所说的鼓励投资2000块钱，但是拉人头不能停。至于去中心化，自己开发，只放在自己的APP里，这也敢叫去中心化？顺便说下这个APP，里面还弄了一个商城，而里面的商品只能用HDU支付，只是同样的商品，在这里用HDU支付要比在其他平台用人民币支付贵几倍，简直是侮辱智商，这要是有人买了，小编只想说，在某宝某东买不香吗？HDU项目方对于其创始人也一直说的很含糊，只说是花火实验室联合十大社区共同发行的，同时也不归属于任何一个国家。但由于其采用的技术就是雷达币的技术，不少人认为HDU就是雷达币的亲儿子，其说辞就是为了掩人耳目而已。

说到这里，不得不再提一嘴，按照HDU对其创始人的说法，那么到时候跑路了想维权都不知道找谁，再者，既然和雷达币用的同一种技术，那么就更不存在什么去中心化了。

如今，HDU已经开始了疯狂洗脑式推广，随便一搜都是各种打鸡血式暴富宣言，大家一定要多长点心，谨防被割。

“我就要买‘雷达币’，你们管不着”？民警苦口婆心，5万元保住了

网络黑客，网上盗取高达6亿元，嫌疑人手段高超，留下的线索和可以搜索的途经几乎为零……这些关键词，勾勒的正是历时近半年的“3.30”特大网络黑客盗窃虚拟货币案。

截至8月17日，这起黑客盗窃虚拟货币案正式告破。

由高智商、专业化网络技术人员组成的黑产犯罪团伙的三名嫌疑人，全部落网。西安市反诈骗中心初步查明该团伙所涉案件的案值高达6亿元！这也是至今为止，国内同类案件的最高案值。

国内几乎没有已经破获的同类案件可以效仿；虚拟货币极其复杂，技术尖端且交易平台都在国外；嫌疑人手段高超，留下的线索和可以搜索的途经几乎为零……目前国内针对虚拟币盗窃的侦查经验较少，属性不明、技术难点等为案件侦破带来诸多难点。犯罪嫌疑人高超的技术水平和反侦查能力，多地联查等，都让该案成为一个虚拟币犯罪侦查的典型样本。

价值上亿元虚拟币被盗，犯罪嫌疑人背景强大

接手该案件的警方为陕西省西安市公安局经开分局。据当地警方介绍，2018年3月30日，经开分局接到受害人张某报警，称其个人电脑疑似被非法入侵，大量比特币、以太坊等虚拟货币一夜之间被洗劫一空，其市值达上亿元。

警方介绍，专案组经过初步调查确定，此案属新型网络技术黑产犯罪，是电信网络犯罪的顶端产业源头。犯罪嫌疑人通过高超的网络黑客技术，在受害人没有任何操作的情况下，远程控制盗取安全性较高的虚拟货币账户，而且几乎没有留下任何作案痕迹，在全国也属罕见案例。

专案组通过国内外各种渠道进行了广泛的协调沟通，终于通过虚拟货币的流向，发现犯罪分子将涉案资金不断拆分、层层转移。专案组先后共调取三万余条线索信息，从中不断进行筛选和研判。为对这些信息进行逐一排查分析，专案组派出大量警力，奔赴全国多个省市，行程达2万余公里。最终，在国内多家知名互联网公司的大力协助下，经过三个月的不懈努力，专案组终于捕获到一条突破性线索。经侦查，嫌疑人周某浮出水面。

在锁定周某后，经过两个月的艰苦工作，警方最终锁定了此团伙其余两名，分别在北京、长春活动的成员崔某和张某。

8月15日，抓捕时机成熟。在湖南、长春、北京警方的大力配合下，三个抓捕组同时展开行动，将三名嫌疑人全部抓获。在大量证据面前，嫌疑人供述了共同犯罪的事实情况。

经审查，三名嫌疑人均为高级黑客，曾供职于国内知名网络科技公司。该团伙通过多次非法入侵、控制公司企业和个人网络系统，获取大量违法收益，初步查明的涉案金额就达6亿元！

嫌疑人在作案得手后，通过分批抛售部分虚拟货币后提现，并将这些钱财用于购买高档别墅、高端汽车以及理财产品等。

虚拟币何以难追踪

专案组表示，该案的侦破面临前所未有的难题。国内几乎没有已经破获的同类案件可以效仿；虚拟货币极其复杂，技术尖端且交易平台都在国外；嫌疑人手段高超，留下的线索和可以搜索的途经几乎为零……

与普通的财物盗窃不同，虚拟币因为匿名性等特征难以被追踪，大量的交易平台将服务器设置在国外为案件的侦查带来很大障碍，各交易平台之间的交易数据彼此封闭以及场外交易等方式的存在，也为虚拟币的追踪造成很大障碍。此外，性质不明等也对罪名的认定和量刑带来困难。

难点一：匿名性难追踪

众所周知，匿名性是各类虚拟币最显著的特性之一。匿名的特征能极好地保护交易者的隐私，但同时也为非法交易行为提供了掩护，在追责时，即使追踪到账户，但无法有效将虚拟币账户与核实。这种特性正是比特币等虚拟币成为暗网交易、洗钱等不法行为手段的原因。

在使用法币作为支付方式时，法币之间的交易、支付等一般通过银行账户实现，通过支付宝等第三方支付账户进行的交易最终也需要绑定相关银行账户，这样每笔交易便可以对应到实名的个人，当交易出现异常或违法时便可以追踪到个人。

但各类虚拟币的交与法币体系并无关联。以比特币为例，其“账号”只是一串基于区块链生成的编码，称为“地址”，下载相应的钱包程序即可获得，不需要提交身份信息。基于该地址的交易信息虽然均被记录在比特币区块链上，公开可查询，但一般情况下并不能通过该地址追溯到个人。

匿名性是虚拟币的重要属性，也满足了某些不法交易的需求，因此，一些虚拟币将该属性一再强化作为卖点。除了被公众熟知的比特币外，还有一些虚拟币匿名性更强，比较有名的有Monero门罗币、ZCASH等。

比特币用户通常使用单一的钱包地址，所有交易都会与它相关，对所有人可见。相比之下，门罗币给每一笔交易都创建唯一地址，并生成私密的读取密匙，仅接收者及得到密匙的人能看到完整交易信息。理论上，政府不可能窥探到任何信息。门罗币还会自动将一笔交易与其它同类规模的交易混淆，这又加了一层保护，让人无法从区块链中追踪。

难点二：交易平台服务器转向境外难追踪

随着虚拟币交易的升温，交易金额和参与人数都越来越多，为虚拟币交易提供服务的交易平台的重要性也日益凸显。目前国内的交易平台注册后若要进行相关交易需要绑定特定的国内银行账户，并上传身份证以及人脸识别等方式进行kyc认证，通过这种方式，用户在交易平台的虚拟币交易地址便可以这在一定程度对应至具体的个人，为虚拟币交易的追踪提供了便利。

去年9月以来，ICO以及虚拟币和法币的兑换在中国被禁止，相关交易平台陆续“出海”，将注册地和服务器迁移至海外以规避相关监管。一些交易平台甚至通过所谓“场外交易”的方式，撮合个人用户之间的点对点交易。

这些举动对虚拟币相关的监管造成了不便。一旦虚拟币交易转至“场外”，用户的信息便无法被追踪。将服务器转至国外，不利于司法部门获取数据。即使平台从事违法违规的操作，短期内也无法关闭其服务器，只能屏蔽相关网址，这样交易平台换个IP地址就可以续命。

交易平台转向境外后从事不法行为的概率将升高。今年5月，国家互金安全专委会发布《警惕假虚拟货币平台诈骗陷阱》的报告称，根据国家互联网金融风险分析技术平台对假虚拟货币平台的持续监测，截至2018年4月，技术平台累计发现假虚拟货币421种，其中60％以上的假虚拟货币网站服务器部署在境外，此类平台存在难发现、难追踪等特点。

难点三：虚拟币性质不清，认定难

值得注意的是，对于虚拟货币的性质，目前国内尚未明确。实际上，虚拟货币有多种分类，以比特币、莱特币等为代表的是主要用于支付用途的“货币”型虚拟币，众多由项目方通过ICO等方式发行出来的代币除了可以用于支付流通外，还兼具证券属性，美国SEC曾针对虚拟币属性的问题举行过公开听证，其中一大关注点就是是否要将ICO代币归类为证券，从而纳入监管体系。

在国内，对比特币属性的定义则多参照央行等五部委2013年发布的关于防范比特币风险的通知，《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。

溧水法院曾公开审理了一起非法获取计算机系统数据案件，该案被告人唐某某通过推测、反复实验的方式，获得了被害人的账户交易密码，将被害人账户中虚拟币转入自己账户并卖出，非法获利60万元。此案公诉人表示，案件中的被告人非法获取的雷达币，并不属于我国的通用货币，仅适用于小部分人群，因而该案无法定性为盗窃罪，而是适用于非法获取计算机数据罪。

此案审判员武宁琪表示，由于获取的财产属于虚拟货币，在数额认定上存在困难，所以无法以盗窃罪认定。出于净化网络环境的需要，此类案件一般适用于非法获取计算机数据罪。

本文源自券商中国

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区块链项目管理

“这是我自己的钱，你们不用管我，真被骗了后果我自己承担！”

面对民警，朱先生一脸不悦。

“咱先不说骗不骗的，一起到派出所里喝杯茶好吗？咱就聊聊天。”民警刘超带朱先生走出了银行。

6月24日上午，缙云县公安局壶镇刑侦中队民警刘超突然接到银行工作人员的电话。“刘警官，我这里遇到一位群众过来汇款，可能遇到投资诈骗了，您能不能过来看看？”

刘超立即赶到银行柜台，只见朱先生正坐在柜台前等待工作人员为其办理汇款。

经了解，朱先生平时省吃俭用，通过摆摊赚点辛苦钱。当天上午，他拿着存折来到壶镇泰隆银行柜台前要汇5万元钱，工作人员向朱先生询问汇钱的目的时，朱先生表示是要向某平台转账购买“雷达币”。工作人员得知后，立即劝说其停止汇款，并表示他可能遇到诈骗了。而朱先生却执意要汇款，称这是自己朋友介绍的，并且自己已在其中得到过返利，其认为不可能遭遇骗局。

在劝说无效后，工作人员只好暂时找借口拖延时间，并立即联系了壶镇刑侦中队的民警，让其帮忙出面劝说。

刘超立即让工作人员暂停了汇款，并邀请朱先生到派出所去聊一聊。“你们忙去吧，不用操心我的事，有问题后果我自己承担。”刘超软硬兼施、苦口婆心地将平台陷阱的原理给朱先生分析了一遍，而朱先生却依旧态度坚定，表示一定要汇这笔钱。

“你有没有考虑过你的家人？这些都是你辛辛苦苦赚的血汗钱，要是拿不回来，可是全家人跟着你一起遭殃。”刘超一边耐心地教育、劝说，边联系了朱先生的家人、朋友，帮忙一起做思想工作，经过一个多小时的努力，朱先生终于意识到问题的严重性，答应不再向该平台进行转账购买虚拟币。

这样的事，民警已碰到不少，尽管宣传一直在做，防范知识一直在讲，却总有群众掉进高额返利陷阱。

“老百姓挣钱不容易，我们有责任尽全力去守护好老百姓的钱袋子。” 防诈工作任重道远，但只要诈骗分子一日不除尽，公安民警将一日不停止与他们的斗争！

提

醒

随着网络科技的发展，网上投资理财的产品、软件、平台等也逐渐增多，有不少不法分子以虚拟货币为幌子，利用虚拟货币真假难辨的特征和普通老百姓知识上的空白，名义上投资理财，实际上进行的是诈骗、传销等违法犯罪活动。

警方提醒广大投资者，一定要提高甄别能力，树牢安全和风险意识，切勿轻信投资平台“高额返利”等噱头而将资金投入不规范、甚至不合法的平台项目上，在遇到“天上掉馅饼”时，一般不是“馅饼”而是“陷阱”，要冷静应对，选择正规金融机构投融资，珍惜自己的血汗钱，保卫父母的养老钱，守住子女的读书钱，不受高额利益诱惑，从而避免损失。

来源：缙云公安、防骗大联盟微信公众号

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