国家发展改革委近日安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

近期，交通运输部、水利部等部门也通报了一批重大工程项目进展。前5月，交通固定资产投资1.2万亿，水利建设投资达4089.7亿元。为提供充足的项目资金，财政政策和货币政策正协同发力，超长期特别国债、专项债券等早发行早使用，新型政策性金融工具也在加紧谋划。

业内分析，重大项目对于投资平稳增长发挥了“压舱石”的作用。伴随项目建设专项债发行规模扩大以及项目落地速度加快，后期基建投资有望提速。机构预计2025年广义基建投资增速有望增长9%左右，继续发挥托底经济作用。

今年支持1459个项目

国家发改委表示，“硬投资”方面，2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程、医院病房改造等重点领域。

“软建设”方面，在重点领域加快推出一批改革创新举措，包括优化长江沿线铁路投融资模式，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，完善国家物流枢纽规划布局，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，探索“风电光伏 治沙”新模式等。

去年以来有关部门持续推动落实新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”），以及国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），这也成为今年扩大内需、推动经济持续回升向好的重要政策抓手。

国家发改委新闻发言人李超日前在例行发布会上表示，“两重”建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。

她提到，项目建设方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元。为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。

重大项目对于投资平稳增长发挥了“压舱石”的作用。国家统计局发布的最新数据显示，1-5月份，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长6.5%，增速比全部投资高2.8个百分点，拉动全部投资增长3.6个百分点。

随着一大批“两重”项目开工投产，在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。比如，支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施，为城镇外来务工人员在常住地享受基本公共服务提供坚实保障；推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，着力提升城市地下管网系统安全韧性能力。

国家发改委表示，将联合有关行业主管部门，突出“两重”项目的战略性、前瞻性、全局性，统筹“硬投资”和“软建设”。高标准抓好组织实施，完善投入机制、提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。

多领域投资加快推进

近期，交通运输部、水利部等部门通报了一批重大工程项目进展。

交通重大工程具有单体投资多、社会影响大、带动作用强的特点，是扩内需、稳增长、促就业的重要领域之一。今年以来，全国交通工程建设高效推进。1—5月，全国完成交通固定资产投资1.2万亿元，其中公路、水运分别完成投资8607亿元和870亿元。此外，1至5月，全国铁路完成固定资产投资2421亿元，同比增长5.9%。

全国交通重大工程宣传联动机制下的交通重大工程项目已涵盖27省区市83个项目。6月30日，全国交通重大工程宣传联动机制信息显示，进入7月份，又一批交通重大工程建设将进入重要时间节点。比如，7月1日，G5612大理至临沧高速公路南涧至云县段南云高速项目全线首个隧道将贯通。

水利部6月30日发布的数据显示，今年1至5月，全国水利基础设施建设进展顺利，在建水利项目3.1万个，水利建设投资达4089.7亿元，继续保持高投资水平。

为给重大项目建设提供充足资金，财政货币政策正协同发力。7月1日，财政部公开了2025年第三季度国债发行有关安排，三季度将共计发行11只超长期特别国债。对比今年4月份财政部披露的发债计划发现，有4只超长期特别国债发行时间有所提前。

财政部部长蓝佛安近日提出，尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券等，发挥财政资金引导和带动效应，支持做好“两重”“两新”等工作，推动促消费、扩投资、稳外贸、惠民生等政策早见效、多见效。

6月23日召开的中国人民银行货币政策委员会2025年第二季度例会指出，有效落实好各类结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费，做好“两重”“两新”等重点领域的融资支持。

此外，今年4月25日召开的中央政治局会议提出，设立新型政策性金融工具。4月28日，时任国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上称，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

近期多地陆续开展新型政策性金融工具项目培训。广州市国资委近日召开会议，传达省、市发改部门关于新型政策性金融工具最新政策动向及项目储备谋划有关部署，提出聚焦本轮新型政策性金融工具重点支持领域，摸排挖潜项目资源，统筹谋划新建、在建项目，推动项目实化熟化，切实提高谋划精准度和申报成功率。

2022年，我国创设政策性开发性金融工具支持重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施投资基金，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。

中信证券首席经济学家明明表示，尽管本轮新型政策性金融工具的初始规模或不及2022年，但其后续存在扩容的可能，有望精准支持基建、科技创新、消费以及外贸等领域，为经济高质量发展提供动能。